欢迎来到包头市白云鄂博矿区人民政府!
  |  设为首页  |  加入收藏
索 引 号: 11502060115451107/2019-10117  
发布机构: 白云鄂博矿区人民政府办公室 发文日期: 2019-01-14 00:00:00.0
名  称: 白云鄂博矿区人民政府办公室关于印发政务信息报送工作实施细则的通知
文  号: 白府办发〔2019〕1号 主 题 词:
内容概述:
白云鄂博矿区人民政府办公室关于印发政务信息报送工作实施细则的通知

 

白府办发〔20191


白云鄂博矿区人民政府办公室

关于印发政务信息报送工作实施细则的通知

 

区属、驻区各有关部门、单位,各社区:

  经区政府研究同意,现《白云鄂博矿区政务信息报送工作机制》印发你们,请认真贯彻执行。

 

                    白云鄂博矿区人民政府办公室

                           201917




白云鄂博矿区政务信息报送工作实施细则

 

为深入贯彻落实自治区、包头市及我区关于进一步加强政府督查、信息公开和政务信息报送工作的有关要求,加强和规范我区政府系统政务信息报送工作,确保政务信息质量,结合我区实际,建立如下工作实施细则

一、总体目标

通过明确政务信息采写和报送各项规范,实行政务信息定期、定量、高效报送,解决我区政务信息工作长期存在的信息来源单一、时效性不佳、一线信息员主动性不强、报喜不报忧等问题,充分发挥政务信息在沟通情况、交流经验、指导工作等方面的积极作用,为区领导掌握动态、分析形势、发现问题、科学决策提供优质全面的信息服务。

二、报送主体

区属各有关部门,部分驻区单位。

三、内容要求

    (一)选题范围

政务信息指政府行使法定职权、从事公共服务管理、开展政务活动所产生的各类消息和数据(不包括党建工作信息和保密信息)。具体有:

1.对中央、自治区、包头市及我区重要决策部署的办理落实情况,包括主要做法、成绩、存在的问题和建议。

2.上级领导、各类工作组到我区调研、检查、参会、现场办公后,基层贯彻落实的情况。

3.全区重点工作、重点项目及试点工作进展情况、实际问题和对策建议。

4.全区经济社会发展主要指标完成情况,季度、半年经济形势分析及预测信息。

5.好事实事进展情况。

6.各部门取得的重大成绩、获包头市级以上表彰情况,年度和阶段性重点工作的主要措施、进展,存在的难点问题及对策,具有推广和指导意义的工作经验。

7.突发紧急事件及其进展情况、善后处置措施。

8、其他重要情况及重大社会动态,以及其他必须上报的重要情况。

9.区政府办公室的主题约稿。

(二)主要类别

根据主题切入角度和信息处理层次的不同,政务信息可分为四类:

动态类信息。反映主要工作的措施、进展、成绩,以及重大突发事件的发生、发展、处置情况。

经验类信息。反映经实践检验具有实效、值得借鉴推广的典型经验或创新举措。

分析类信息。包括工作中亟待研究和协调的突出问题及其对策,以及对工作推进过程中的倾向性、苗头性问题的预测预警。侧重从宏观和政策角度分析问题,不涉及具体的人事、财务事项。

调研类信息。建立在实地调查研究基础上,针对经济社会发展某一特定重点、热点、难点问题的综合性分析总结。

(三)撰写原则

政务信息是上情下达、下情上报的重要渠道,是展示政府工作风貌和成效、争取上级关注和支持的重要窗口,也是政府科学决策的重要依据。信息写作一律采用第三人称,并遵循以下原则:

简要性。要求语言精炼、结构严密、条理清晰,要做到主题集中、观点集中、文字集中,不得贪大求全、面面俱到。动态类信息一般将字数控制在200字以内。经验类信息、分析类信息一般将字数控制在400字以内。调研类信息可根据选题适当增加篇幅。

客观性。必须客观反映基层实际,要求文风平实、庄重、规范,反映成绩要以数据说话、反映问题应实事求是。各单位要实行信息审核制度,对本单位报送信息的真实性、客观性负责,坚决杜绝弄虚作假。

时效性。必须坚持快收集、快提炼、快编写、快上报,反映的内容应与政务活动保持时间同步,体现形势发展变化和工作推进的最新动态。各单位要紧密结合工作各项时间节点,制定好信息编写和报送计划,防止长期不报、短期突击报送现象。

实用性。要聚焦政府集中力量推进的重点工作,有针对性地反映改革发展过程中的新情况、新变化、新问题,多提有价值的经验和做法。提出举措、对策和建议时,应注重前瞻性、操作性和可推广性。

宏观性。信息编写要提升立意、关注大局,以辅助政府科学施政为宗旨。各项数据要反映工作的阶段性成果。对于多部门共同参与的综合性工作,牵头单位应做好各单位相关数据的汇总、提炼和深化。

四、工作方式

(一)报送方式

各单位、部门报送的政务信息一律使用固定电子邮箱发送至区政府办公室,邮箱地址为:bykqzfbxxk@163.com并于1月18日前将信息联络员报到政府办209室。(联系人:王星  8512689)

邮件主题统一为“信息类型:信息标题(单位名称)”,信息正文即为电子邮件正文。未使用固定邮箱、未按规定格式报送的信息均为无效信息。

宣传类、动态类信息同步向政府网站报送,报送网址 http://1.180.33.115/bs/login.jsp,用授权账号登录,由工作人员进行统计汇总。

(二)目标考核

1.一类信息报送单位每周报送动态类信息应不少于2条,年报送量不少于96条;二类信息报送单位每周报送动态类信息应不少于1条,年报送量不少于48条;经验类、分析类信息每月报送应不少于1条,每季度报送调研类信息应不少于1条。(一类、二类报送单位附后:附件1

2.信息工作实行量化记分制,以报送信息被采用情况和获得领导批示情况作为记分标准。凡报送的信息,被区政府办公室采用1条计2分,被市政府信息处采用1条计5分,被自治区采用1条计10分。凡被领导批示的信息,1条计5分。

3.各单位、部门信息报送情况将做为2019年度工作考核重要内容,每月通报各部门信息报送和采用情况。同时,区政府办公室将按照各部门、单位信息报送情况、采用情况评选好信息、优秀信息员并给予适当奖励。

4.因迟、漏、瞒错报重要信息,造成严重后果的单位,予以通报批评、年终取消评优资格,并按每条5分累计从总积分扣除;日常工作信息内容失实或报送滞后的单位予以通报批评,年终取消评优资格。

5.未按要求完成信息约稿任务,予以通报批评,年终取消评优资格。

6.未按照白云矿区政务信息报送工作机制要求实施或因工作失误造成不良影响的,予以通报批评,年终取消评优资格。

(三)定期约稿

根据区政府工作安排,由区政府办公室定期向部分单位书面约稿,被约稿单位应把握时机、结合工作实际组织好信息撰写、审核和报送工作,保质保量完成任务。

五、工作要求

(一)落实领导责任。政务信息工作是政府工作的重要环节,各单位、部门必须列入重要议事日程,明确由一名分管领导、一名信息员负责。主要领导要主动过问和支持政务信息工作,分管领导要定期研究、督促和改进信息报送工作。

(二)确保信息质量。各单位、部门要及时收集素材、认真编写审核,精心提炼信息内容,深度挖掘信息价值,着重做好经验类、分析类、调研类信息的报送,提升信息的综合参考价值和使用效率,不得滥竽充数、敷衍了事、重复报送。

(三)明确督导机制。全区政务信息报送工作在区政府的统筹和指导下开展,由区政府办公室定期对各单位、部门政务信息报送和采用情况进行汇总和通报,并将其作为年终考核评价各单位工作的重要依据,报区政府主要领导和分管领导。

附件:1.全区政务信息工作责任单位名单

2.政务信息联络人名单

3.20191-12月各单位信息报送任务分配

4.政务信息示例

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

白云鄂博矿区人民政府办公室           201917日印发 

附件1

全区政务信息工作责任单位名单

 

一类报送单位:

区发展改革统计局、教育局、经济商务和信息化局、公安分局、人力资源和社会保障局、民政局、财政局、国土资源局、住房和规划建设局、环境保护局、农牧林水和交通运输局、文体广电旅游局、卫生和计划生育局、市场监督管理局、安监局

二类报送单位:

民族宗教局、司法局、审计局、档案局、宝山社区、百灵社区、星光社区、祥云社区、税务局、供电分局、消防大队、交警大队、气象局

附件2

政务信息联络人名单

报送单位:                           报送时间:

姓  名

单  位

职  务

电  话

邮  箱

 

 

分管领导

 

 

 

 

工作人员

 

 

附件3

20191-12月各单位信息报送任务分配

序号

责任单位

1-12月任务数

1-12月完成数

1

发改局

96

 

2

教育局

96

 

3

经信局

96

 

4

公安分局

96

 

5

人社局

96

 

6

民政局

96

 

7

财政局

96

 

8

国土局

96

 

9

住建局

96

 

10

环保局

96

 

11

交通局

96

 

12

文体局

96

 

13

卫计局

96

 

14

市场局

96

 

15

安监局

96

 

16

民宗局

48

 

17

司法局

48

 

18

审计局

48

 

19

档案局

48

 

20

宝山社区

48

 

21

百灵社区

48

 

22

星光社区

48

 

23

祥云社区

48

 

24

国税局

48

 

25

地税局

48

 

26

供电局

48

 

27

消防大队

48

 

28

交警大队

48

 

29

气象局

48

 

以上统计数据以各单位向区政府办公室邮箱、网站为依据。

附件4

政务信息示例

动态类信息

1-2月份,白云矿区清洁能源累计发电7689.337万千瓦时,上年同期发电量为6546.652万千瓦时,同比增加17.45%。其中,企业风力发电5804.505万千瓦时,上年同期风力发电量为4648.847万千瓦时,同比增加24.85%;光伏企业发电1884.832万千瓦时,上年同期光伏发电量为1897.805万千瓦时同比减少0.68%;1-2月份白云矿区清洁能源形成产值共4656.646万元。与去年同期产值4056.167万元相比增加14.8%。

XX区“百日治安大整治”成效显著。该区“百日治安大整治”活动期间,对全区200多个治安重点地区开展了排查整治,基本实现“二无三减”工作目标,即无暴力恐怖事件和校园安全事故,非正常上访总量、黄赌毒违法犯罪行为、非法宗族组织活动明显减少。目前,活动已经结束,本次整治共破获各类刑治案件664起,打掉犯罪团伙3各,抓获网上逃犯3人,判刑46人,社会治安环境得到明显改善。

经验类信息

XX区X项举措打好污染防治攻坚战。该区出台制定《工业企业废水、废气、粉尘污染整治方案》,对环境污染实行集中专项整治。一是XXXXXXXX。二是XXXXXXXX。三是XXXXXXXX。目前,(成效)二氧化硫排放量比整治前减少了80%,粉尘排放量减少了90%。

分析类信息

XX低收入群体幸福工程实施工作中存在的问题。一是XXXXXXXX。二是XXXXXXXX。三是部分工作人员对政策宣传不够及时和精准,致使部分贫困人群、低收入人群对政策不了解。

XX一季度经济运行存在的问题。一是XXXXXXXX。二是XXXXXXXX。三是XXXXXXXX。

调研类信息示例一

XX市以创新求发展破题中小企业融资难  

在复杂的经济下行压力下,民营企业尤其是中小企业面临着更为困难的融资环境,部分企业因金融机构惜贷抽贷而面临资金风险。为解决民营经济这一经济增长重要支柱的融资困境,切实降低企业融资成本,该市结合市情实际,出台了《XX市信用示范企业续贷帮扶资金管理办法(试行)》,并由市财政出资6000万元设立“信用示范企业续贷帮扶资金”,弥补了企业还贷、续贷出现的临时性资金不足,防范企业因资金链断裂而引发系列风险。其主要做法如下:

一、政府搭平台,发挥政策调控扶持作用。出台信用示范企业续贷帮扶资金管理办法(试行),按照“设立专户、专款专用、总额控制、封闭管理”的原则,设立信用示范企业续贷帮扶资金,由市财政出资6000万元(试运行成熟后可视发展情况增加)在市农商银行开设专户,由市政府全权委托续贷帮扶资金管理中心负责运作、具体承办,市财政局、人民银行共同负责监督。办法还明确了资金只能用于符合条件的企业解决还贷、续贷出现的临时困难;实行有偿使用,借用续贷帮扶资金的费用,按借款时间长短而定,最高不得超过央行规定的半年期贷款基准利率。

二、企业树信用,完善企业信用体系建设。依托央行征信系统等资源,通过信用示范企业动态管理机制和续贷帮扶资金申报资格审核机制,建立企业信用评价和诚信档案,推进信用示范企业建设,完善企业信用体系。对申报企业进行严格的资格审核,申请续贷帮扶资金的企业必须是符合《中小企业标准暂行规定》要求,在全市范围内设立的诚信守法、合规经营、制度健全、具有盈利能力、在人行征信系统信用记录良好并经续贷帮扶资金管理中心确定的法人经济实体。每年对借用帮扶资金企业进行信用评定,对评定结果优良的企业,次年使用帮扶资金时予以优先考虑,对评定结果较差的借款人,暂停或取消使用资格;对存在财务管理混乱、非法转移资产、偷税漏税、虚报瞒报经营数据、符合规上企业申报条件却拒不申报入规、恶意欠薪等行为的,不纳入帮扶范围。

三、严把审批关,确保续贷帮扶资金安全。续贷帮扶资金运作采取“征信+续贷+承贷+帮扶资金”模式,首先各承贷银行接到借款人的贷款申请后,经审核将符合条件的信用示范企业上报,并在相应的审批材料签署推荐意见。市财政局和市人民银行将对申报企业进行资格审核,并由中心负责人进行审批,最后由借款人、承贷银行、中心三方共同签署协议,办理借款手续。同时,严格规定资金的使用期限和申请额度,使用期限一般为7—15天,原则上不超过一个月;资金额度实行分级审批,原则上不超过1000万元,其中规模以下企业原则上不超过300万元。

四、管理再规范,强化企业过桥资金监管。为规范银行商业贷款和续贷帮扶资金管理和使用,该市建立了完善的管理和监督制度。一是要求各银行对原有商业贷款到期并不再为企业续贷时,贷款额超过500万元必须向市政府报告,防止银行恶意抽逃贷款;二是要求承贷银行为企业办理商业贷款续贷手续时,必须通知管理中心和企业,要求企业及时归还借用的帮扶资金及占用费。对承贷银行不能有效履行义务致使借出的帮扶资金不能按时收回的,将视情况采取有效措施进行清收,并追究银行的相关责任。三是借款企业逾期不归还帮扶资金的,视同挪用财政资金,将依据所欠金额,按日加收万分之五的罚息,并依法依据进行清收;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

调研类信息示例二

XX区打好扩投资“组合拳” 充分发挥投资“稳增长”作用

近年以来,XX区着力打好扩投资“组合拳”,多措并举保持有效投资力度,有效促进经济平稳增长。2017年,全区固定资产投资总量达30亿元,增长9.0%,充分发挥了投资对经济稳增长的关键作用。

一、抓好协调推进“总调度”,发挥重大项目支撑作用

该区建立健全日常管理、集中调度、专题对接3种方式相互结合、互为补充的4项推进机制,力促重大项目早开工、早见效。2017年,全区重点工程完成投资5905.33亿元;亿元以上固定资产投资项目15933个,完成投资32607.17亿元,占全区固定资产投资的51.4%。

(一)健全重点工程管理制度。按照《区重点建设项目管理办法》要求,坚持每年筛选、下达1-2批对国民经济和社会发展有重大影响的项目,列为区重点工程进行管理和推进。既着眼“日常管理、重点调度”,采取逐个项目建立台账的办法,每月调度形象进度和完成投资;又注重“多方联动、协调推进”,采取地方、部门集中会商协调的方式,着力解决项目建设中遇到的拆迁、施工环境等问题。2017年,全区推进区重点工程50个,完成总投资80亿元。

(二)建立区大中型项目推进清单制度。每年年初采取“清单”方式分领域梳理限额以上大中型项目,提交全区经济工作会议、区“两会”审议后,列入固定资产投资计划,随同国民经济和社会发展计划一并印发下达。通过这一做法,不仅明确了全区年度推进的重点项目,而且有效地传导了压力,激发地方、部门、企业加快项目实施的责任和动力。2017年,在基础设施、产业升级、公共服务、生态环保等领域,重点实施大中型项目38个。

(三)建立区重大项目调度会议制度。建立了由常务副区长主持召开,负责工业、商务、国土资源工作的副区长参加的区重大项目调度会议制度,集中调度解决重大基础设施、重大招商引资、重大产业、重大民生等4类项目建设和前期工作中的困难和问题。截至2017年底,已累计召开会议50次,推进重大项目40余个,帮助项目解决用地、环评、规划、用电、融资等问题100多个。

(四)建立区重大项目融资对接联席会议制度。针对项目建设融资难、融资贵的“瓶颈”,搭建务实的对接平台,由区发改局与18家银行业金融机构建立了重大项目融资对接联席会议制度,着眼精准性、降成本、强约束。截至2016年底,共组织了730个重大项目与金融机构对接。

二、破解财力有限“紧箍咒”,全力拓宽项目资金渠道

为破解建设资金难题,该区坚持“对上”、“对内”、“对外”三管齐下,多渠道拓宽项目资金渠道。2013-2016年,共争取中央预算内中央预算内投资等补助资金、企业债券分别达603.7和703亿元,分别比2009-2012年增长3.6%和111.1%。自2015年国家设立专项建设基金以来,全区7批次累计争取资金974.1亿元。

(一)“对上”谋划储备项目争取支持。着力改变以往争取中央投资习惯于“等、靠、要”的被动状态,坚持“苦练内功”,切实加强项目谋划和储备。如,结合编制三年滚动投资计划,建立中央预算内投资和专项建设基金项目储备库,入库项目超过5万个;结合谋划“十三五”,在旅游、体育、文化、社会福利、政法基础设施等领域编制10多个专项建设规划,谋划和储备项目超过9000个。通过把“工夫”下在前面,实现了从“资金等项目”到“项目等资金”的转变,为争取中央投资支持、加快项目实施打下了扎实基础。

(二)“对内”积极整合优化政府投资。通过双措并举,提升有限的财政资金使用效益,确保“好钢”用在“刀刃”上。一方面,坚持“化零为整”,针对区级部分专项资金“散、小、杂”问题,着力加强“撤、并、转”,整合优化各类资金。2015年区级专项资金由332项压减、合并至139项,精简率达58.1%。另一方面,坚持“盘活存量”,专题部署开展财政存量资金清理盘活工作,并建立财政存量资金与转移支付安排、政府债券分配挂钩机制,杜绝“资金趴在账上睡觉”,把存量资金投向经济社会发展亟需的重点领域建设。

(三)“对外”大力引导社会资本投资。通过招商引资、推广PPP“双向”发力,着力激发社会投资活力。2013-2016年,全区民间投资总量达46472.07亿元,年均增长18.8%;占固定资产投资比重达73.2%,对固定资产投资增长的贡献率达71.3%。一是注重招商引资精准化。切实改变以往招商“遍地开花”、“单打独斗”的局面,每年抓住一个契机或选取一个主题,统筹谋划全区招商工作。2016年年初,以“对接国家战略、突出招大引强、助推开放发展”为主题,统筹区级层面15场重大招商活动,引进项目和资金取得了明显成效。二是着力推广PPP模式。区政府专门出台开展政府和社会资本合作的实施意见,区、市两级均建立PPP项目储备库,并专门组建PPP咨询机构库、开设PPP专题网站,为PPP项目推进搭建中介服务、信息共享平台。2015年以来,全区共落地PPP项目151个,总投资681.66亿元,引进社会资本531.93亿元。

三、做好简政放权“加减法”,落实企业投资主体地位

2013年以来,该区认真落实国务院关于加快转变政府职能、简政放权的部署,着力做好投资审批制度改革的“减法”和“加法”两篇文章。截至2016年底,区级核准权限取消和下放比例达到64%,区级项目核准由以往最长需232个工作日缩短到30个工作日之内,投资项目在线审批监管平台已与国家平台贯通。

(一)针对“审批多”、“审批难”,做好精简审批、规范审批的“减法”。一是最大程度精简企业投资项目核备权限。按照“坚决取消”和“能放尽放”原则,区级核准权限取消和下放比例达到64%,保留的均为国家明确规定由区级核准和区内跨地区跨重点流域的项目;备案权限则100%直接下放到县级。二是加快建设网上并联审批系统。2014年11月,全区启动网上并联审批系统建设,目前区市两级已上线运行,2016年年底前实现了区市县三级同平台运行。

(二)着眼监管有效、服务到位,做好强化事中事后监管的“加法”。一是运用互联网和大数据技术创新监管方式。依托网上并联审批系统,2015年11月建成信息共享、覆盖全区的投资项目在线审批监管平台,在各区(市、区)中第7个与国家平台贯通,并将与全区信用信息系统联通,形成以信用为核心的监管机制。目前,信用信息系统已归集企业、个人、社会组织等主体的基础信息、守信信息、失信信息、经营行为信息1100多万条。二是切实强化项目实施事中事后监管。集中力量采取现场稽察、各地自查、交叉检查等方式,对获得国家和区财政性资金支持项目进行全面稽察“体检”,推动项目加快建设和资金规范使用。三是着力加强基层简政放权承接培训。为确保基层接得住、管得好,2014年以来全区共举办9期承接投资审批专题培训班,培训市县发展改革部门业务人员1800多人次,基本做到了“全覆盖”。同时,一些地市积极发挥“首创”精神,在服务项目推进上探索了不少企业“点赞”的举措。如,XX市借助“中介超市”,使企业对中介机构从原来的缺乏比较、被动选择,变成现在的择优挑选。

 


打印〗〖关闭
版权所有:内蒙古包头市白云鄂博矿区人民政府    主办单位:白云鄂博矿区政府办公室
联系电话:0472-8517617      蒙ICP备:18000519号    政府网站标识码:1502060003
建议使用IE7及以上版本浏览器。1280*720以上分辨率  |  网站地图