包头市人民政府办公室关于印发包头市关于加快推进公共租赁住房租赁补贴的实施方案(试行)等3个文件的通知
发布时间:2020-09-15 00:00    浏览次数:     字体:[ ]

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

经市政府2020年第9次常务会议审议通过,现将《包头市关于加快推进公共租赁住房租赁补贴的实施方案(试行)》《包头市公共租赁住房出售管理办法》《包头市政府购买公租房运营管理服务试点实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

2020年7月23日

(此件公开发布)

 

包头市关于加快推进公共租赁住房

租赁补贴的实施方案(试行)

为加快完善城镇住房保障体系,进一步改善城镇住房困难群体住房条件,培育和发展住房租赁市场,根据《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)、《住房和城乡建设部 国家发展改革委 财政部 自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见》(建保〔2019〕55号)、《住房城乡建设部 财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》(建保〔2016〕281号)、《财政部 住房城乡建设部关于印发〈中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法〉的通知》(财综〔2019〕31号)、《内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于进一步做好城镇困难职工等重点群体住房保障工作的实施方案》(内建保〔2019〕160号)、《包头市人民政府办公厅关于印发包头市公共租赁住房管理办法实施细则(修订)的通知》(包府办发〔2016〕222号)等文件精神,结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对住房和城乡建设工作的重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,加快完善城镇住房保障体系,推进住房保障供给侧改革,多渠道满足城镇住房困难群众的基本住房需求,加大对重点群体、重点行业困难职工的精准保障力度,不断增强困难群众对住房保障的获得感、幸福感和安全感。

二、发展目标

一是建立公共租赁住房租赁补贴与实物配租协同发展的保障制度,形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系。二是推进公共租赁住房供给侧改革,满足保障对象多元化住房需求。三是通过发放住房租赁补贴,逐步实现公共租赁住房保障对象全覆盖。四是通过发放租赁补贴,支持保障对象以市场化租赁方式解决住房困难问题,促进住宅租赁市场发展。

三、保障对象

根据实际情况,将公共租赁住房租赁补贴保障对象分为三类:

Ⅰ类家庭:本市城镇低保家庭、“三无人员”家庭、优抚对象、孤儿等由民政部门认定的特殊困难群体中的住房困难家庭。

Ⅱ类家庭:具有本市城镇户籍的住房困难家庭。

Ⅲ类家庭:非本市户籍的住房困难家庭。

四、申请条件

申请公共租赁住房租赁补贴以个人或家庭为单位。以家庭为单位申请的,须确定1名主申请人;家庭成员之间应有抚养、扶养和赡养关系;户籍外的配偶和在校学生子女均视为家庭成员。

(一)Ⅰ类家庭

申请人须年满18周岁且具有完全民事行为能力(申请人为孤儿的以实际年龄为准);申请人(家庭)在我市辖区范围内无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米;具有民政部门出具的城镇低保、“三无人员”、优抚对象、孤儿等相关认定证明。

(二)Ⅱ类家庭

申请人须年满18周岁且具有完全民事行为能力;申请人(家庭)年人均可支配收入低于市统计部门发布的上年度包头市城镇常住居民年人均可支配收入的60%;申请人(家庭)在我市辖区范围内无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米;在城市规划区内租赁住房,使用标准示范文本合同,签订真实有效的房屋租赁合同,并进行网上登记备案。

(三)Ⅲ类家庭

申请人须年满18周岁且具有完全民事行为能力;申请人(家庭)年人均可支配收入低于市统计部门发布的上年度包头市城镇常住居民年人均可支配收入的60%;申请人(家庭)在我市辖区范围内无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米;申请人与本市用人单位签订一年以上劳动(聘用)合同,并连续在本市缴纳一年以上社会保险;在城市规划区内租赁住房,使用标准示范文本合同,签订真实有效的房屋租赁合同,并进行网上登记备案。

无自有住房是指在本市辖区内无私有产权住房(包括未取得不动产权属证书的房屋)。

人均住房建筑面积,以不动产权属证书、房屋网签合同载明的建筑面积为准。

有自有住房但人均住房建筑面积不达标的家庭,可不提供租赁住房相关手续。

包头市城镇常住居民年人均可支配收入以市统计部门发布的数据为准。

在Ⅰ类家庭应保尽保基础上,符合上述条件的环卫工人、公交司机、孤老病残人员、边远地区乡村学校教师、见义勇为人员等各类先进模范人物、功勋荣誉表彰奖励获得者、退役军人、消防救援人员、青年医生、青年教师、困境儿童家庭、计生特殊家庭、新就业职工、外来务工人员等特殊群体家庭优先保障。

当年度计划发放补贴数额不能满足当年申请人(家庭)的实际需求时,按照Ⅰ类家庭、Ⅱ类家庭、Ⅲ类家庭的顺序依次保障,未能进入保障范围的,实行轮候。

具有下列情形之一的,不列入公共租赁住房租赁补贴保障范围:

1.申请人(家庭)有底店、商铺、公寓、车库等非住宅的。

2.正在租住单位公房的。

3.申请之日前3年内通过出售、赠与等方式转让过房产。

4.申请之日前3年内通过货币补偿方式达成征收安置补偿协议的、正在领取住宅或非住宅房屋临时安置补偿费的、正在领取拆迁房屋安置过渡费的。

5.正在享受公共租赁住房实物配租保障的。

6.正在享受“大学生集聚计划”、人才公寓或其他购房租房补贴等优惠政策的。

7.享受实物配租期间有骗租、拖欠租金等失信行为的,自失信行为出现之日起未满5年的。

五、保障标准

根据申请人(家庭)成员数量实行梯度补贴,每月每平方米补贴5元。补贴按月计算,按季发放。

(一)无自有住房家庭

1.Ⅰ类家庭

申请人(家庭)3人以下(含3人),每月按照50平方米补贴;

申请人(家庭)4人以上(含4人),每月按照60平方米补贴。

2.Ⅱ类家庭和Ⅲ类家庭

申请人(家庭)2人以下(含2人),每月按照40平方米补贴;

申请人(家庭)3人,每月按照50平方米补贴;

申请人(家庭)4人以上(含4人),每月按照60平方米补贴。

(二)人均住房建筑面积不达标家庭

人均住房建筑面积不足15平方米家庭,每月按照应享受补贴面积减去现有面积的差额进行补贴,差额部分不足100元的,按100元发放。

六、申请流程

(一)申请。本市户籍家庭在户籍地申请,非本市户籍家庭在实际居(租)住地申请。每个申请家庭确定1名主申请人,并提供下列材料:

1.包头市公共租赁住房租赁补贴申请表;

2.申请人本人及家庭成员的身份证、户口簿原件及复印件;

3.申请人本人及家庭成员婚姻状况证明原件及复印件,单身人士提供婚姻状况声明;

4.申请人(家庭)自有住房状况声明;

5.Ⅰ类家庭提供民政部门出具的城镇低保、“三无人员”、优抚对象、孤儿等相关证明原件及复印件;

Ⅱ类家庭提供家庭收入证明:有工作单位的,提供单位证明或银行流水等能够印证家庭收入的证明;无工作单位的,由担保人提供担保,担保人须为本市城镇户籍、具有完全民事行为能力、有固定工作的自然人;

Ⅲ类家庭提供家庭收入证明:有工作单位的,提供单位证明或银行流水等能够印证家庭收入的证明;无工作单位的,由担保人提供担保,担保人须为本市城镇户籍、具有完全民事行为能力、有固定工作的自然人;与本市用人单位签订一年以上劳动(聘用)合同原件及复印件;申请之日前连续缴纳一年以上社会保险证明的原件及复印件;

6.申请人(家庭)提供经登记备案的房屋租赁合同;

7.特殊群体家庭需提供相关证明。

(二)审核。公共租赁住房租赁补贴审核实行“三审三公示”。

1.初审。社区、村(居)委会对申请人(家庭)提供的申请材料进行受理并在10个工作日内完成初审,初审通过的,在社区、村(居)委会公示。公示期为7个工作日。公示无异议或异议不成立的,报所在街道办事处、乡镇人民政府。初审未通过的,5个工作日内书面回复申请人(家庭)。

2.复审。街道办事处、乡镇人民政府收到申请材料后10个工作日内完成复审。复审通过的,在街道办事处、乡镇人民政府公示。公示期为7个工作日。公示无异议或异议不成立的,报旗县区住建部门。复审未通过的,5个工作日内书面回复初审部门。

3.审核。旗县区住建部门收到申请材料后15个工作日内完成审核。申请人(家庭)住房情况由旗县区住建部门向房屋权属登记部门核实。审核通过的,由旗县区住建部门公示。公示期为7个工作日。公示无异议或异议不成立的,旗县区住建部门予以登记,会同同级财政部门发放。审核未通过的,5个工作日内书面回复复审部门。

4.备案。旗县区住建部门审核通过后,报市住建部门备案。

(三)退出。公共租赁住房租赁补贴发放实行动态管理,申请人(家庭)自领取补贴之日起满一年,重新向社区、村(居)委会提交申请材料。经审核通过的,续接上一年度继续领取租赁补贴。旗县区住建部门建立常态化监管和抽查机制。对在年审、日常监管和抽查中不符合条件的,立即停止发放,并将不符合条件项目出现之日起已发放的补贴如数追回。

七、补贴资金来源

公共租赁住房租赁补贴资金来源:

(一)上级城镇保障性安居工程专项补助资金;

(二)住房公积金增值收益中提取的城市廉租住房(公共租赁住房)建设补充资金;

(三)市本级土地出让金中提取的资金;

(四)市本级财政预算安排的住房保障资金;

(五)旗县区财政匹配资金;

(六)其他可用于租赁补贴发放的资金。

八、工作要求

(一)加强组织领导。市住建部门负责牵头抓总,指导监督各旗县区做好公共租赁住房租赁补贴发放工作。旗县区人民政府(管委会)按照属地管理原则,统筹安排,抓好落实。

(二)落实工作责任。市住建部门按照旗县区住建部门上报的公共租赁住房租赁补贴数量,制定全市租赁补贴年度保障计划,并纳入保障性安居工程统计口径,积极争取上级城镇保障性安居工程专项补助资金,协调市财政、自然资源部门落实补贴资金来源;市民政部门负责Ⅰ类家庭认定工作;市住建、市自然资源部门负责核实住房情况;市人社部门负责提供社会保险相关证明;市统计部门提供我市上年度城镇常住居民人均可支配收入相关情况;其他相关单位和部门履行本单位和部门职责。

(三)做好信息公开。各相关单位和部门要在公共租赁住房租赁补贴申请审核各环节中严格遵循“三审三公示”原则,通过设立投诉电话、电子信箱等方式接受社会各界监督,并做好相关记录,同时根据反映线索,在7个工作日内对相关情况进行核实,并将核实结果及时反馈。

(四)做好档案管理和数据统计。各旗县区住建部门要按照“一户一档”原则,做好档案材料的收集、整理、归档,建立补贴发放全方位、全过程档案资料,确保档案完整、安全和有效利用,扎实做好档案管理工作。充分利用信息手段做好数据统计工作,避免申请人(家庭)重复申请、重复享受租赁补贴。

九、监督管理

申请人(家庭)应如实提供相关资料,各相关单位和部门要各司其职,严把审核关口,主动接受审计、纪检监察和社会监督,确保租赁补贴发放公平公正公开。

申请人(家庭)以隐瞒、虚构事实、提供虚假伪造材料等不正当手段骗取租赁补贴的,各相关单位和部门工作人员在出具相关证明材料时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,违反规定公开、使用、传播保障家庭人员及相关单位和部门信息的,按照《包头市住房和城乡建设局关于印发〈包头市公共租赁住房保障信用管理办法(试行)〉的通知》(包住建房〔2019〕78号)的相关规定做出处理。

十、其他事项

本实施方案自发布之日起施行,有效期2年。适用范围为昆区、青山区、东河区、九原区、稀土高新区;石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗、固阳县参照执行。《包头市人民政府办公厅关于印发包头市廉租住房租金补贴实施方案的通知》(包府办字〔2004〕118号)同时废止。

 

包头市公共租赁住房出售管理办法

第一章 总 则

第一条 为建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快回收公共租赁住房建设资金,平衡项目投入收益,满足住房保障家庭的不同需求,推动公共租赁住房保障事业持续发展,根据《财政部住房城乡建设部关于印发中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法的通知》(财综〔2019〕31号)、《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强和完善城镇保障性住房建设和管理的意见》(内政发〔2013〕70号)和《包头市人民政府办公厅关于包头市公共租赁住房和廉租住房并轨管理实施意见》(包府办发〔2014〕265号)、《包头市人民政府办公厅关于印发包头市公共租赁住房管理办法实施细则(修订)的通知》(包府办发〔2016〕222号)规定,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于昆区、青山区、东河区、九原区、稀土高新区(以下简称市五区)所辖区域内政府投资筹集的公共租赁住房出售管理。

第三条 本办法所称公共租赁住房出售是指公共租赁住房管理单位依据本办法规定,向符合条件的保障对象出售公共租赁住房。可出售房源需经本级人民政府批准。

出售遵循“属地管理、租售并举、限定对象、自愿购买”和“谁投资、谁持有、谁经营、谁受益”的原则,实现信息公开、透明。

第四条 市住建部门负责本级公共租赁住房出售的组织实施工作,并指导地区公共租赁住房出售工作;市五区住建部门负责本区域公共租赁住房出售的组织实施工作;各级发改、财政、自然资源、国有资产、税务、审计、民政、金融等部门根据各自职责协同配合,积极推进公共租赁住房的出售管理工作。

第二章 出售对象和出售条件

第五条 公共租赁住房租购自由、申购自愿,任何单位或个人不得强迫或者变相强迫保障对象购买。申购人只能申购一套公共租赁住房,一次性购买全部房屋面积,已购房屋不再交纳租金。

第六条 出售对象为符合包头市公共租赁住房保障条件的个人或家庭(以下简称申购人)。正在承租公共租赁住房的个人或家庭有优先购买权。

第七条 公共租赁住房出售项目和数量由本级政府实行计划管理,出售总量不得超过本地区公共租赁住房房源总量的60%,销售规划和年度计划须报市住建部门备案。

第八条 公共租赁住房项目配建的商业用房,原则上只租不售。

第三章 出售价格和出售程序

第九条 出售价格综合考虑土地出让价款、税费优惠等因素,经估价机构评估的届时同地段、同类别普通商品住房价格的70%出售。由住建部门报本级政府批准后实施。

第十条 申购人需提交下列材料:

(一)自愿购房申请;

(二)公共租赁住房购买申请审批表;

(三)申购人及家庭成员的身份证、户口薄、结(离)婚证;

(四)申购人就本市行政区内家庭房产情况(不动产登记、网签合同签订),婚姻状况承诺的说明。

第十一条 购买程序:

(一)申购人向本级住建部门提交申购材料,填写公共租赁住房购买申请审批表;

(二)住建部门自受理申请之日起10个工作日内完成申购人资格审定。审定结果进行公示,公示期为5个工作日;

(三)申购人与公共租赁住房所有权单位签订《公共租赁住房买卖合同》,申购人按合同约定交付房款。

第十二条 购买公共租赁住房,可按照相关规定提取个人住房公积金,根据各金融机构和住房公积金中心住房信贷政策和相关要求,办理个人住房贷款。

第四章 权属登记和产权交易

第十三条 购买人在交清所购房屋合同价款后,持《公共租赁住房购买申请审批表》《公共租赁住房买卖合同》、缴交房屋维修资金凭证和相关税费凭证,以及办理不动产权属登记所需的其它材料办理权属登记。不动产权属登记部门应在不动产登记证上标注“公共租赁住房”字样,注明土地性质、登记日期以及双方权益(购买人持有70%的权益,政府持有30%权益)等信息。

第十四条 购买人对所购公共租赁住房拥有有限产权。购买人可向政府交纳经估价机构确定的届时房屋价格的30%价款后(优先扣除土地出让金或相当于土地出让金的价款),取得完全产权,土地性质由划拨转为出让,房屋性质转变为普通商品住房。

第十五条 本办法施行前已与公共租赁住房所有权单位签订《公共租赁住房买卖合同》满5年的购买人,所购房屋项目具备办理不动产登记条件,购买人按照第十四条规定将房屋转为普通商品住房后,可随时上市交易。

第十六条 本办法施行后申购公共租赁住房的购买人,自个人不动产权属有限产权登记之日起满5年,购买人按照第十四条规定将房屋转为普通商品住房后,可随时上市交易。不满5年,不得上市交易(包括转让、继承、赠与等)。因特殊原因确需产权交易的,需向本级住建部门提出申请,经同意后由公共租赁住房所有权单位按原价格并考虑折旧等因素进行回购。

第十七条 购买人个人不动产权属登记之日起不满5年,擅自转让交易的,不动产登记部门不予登记。

第五章 售后管理

第十八条 已购公共租赁住房的个人或家庭不再享受住房保障政策。

第十九条 市本级公共租赁住房的出售收入,须提取中央、自治区拨付的公共租赁住房专项补助资金;市五区公共租赁住房的出售收入,须提取中央、自治区、市本级拨付的公共租赁住房专项补助资金。提取的公共租赁住房专项补助资金实行专户管理,专项用于本级政府公共租赁住房保障。剩余的出售收入资金纳入本级政府财政预算管理。

第二十条 市五区住建部门需将公共租赁住房出售出租情况上报市住建部门。

第六章 监督管理

第二十一条 公共租赁住房申购人应当如实申报家庭人员、住房情况等信息,对虚报、隐瞒有关情况、骗购公共租赁住房的,由本级住建部门负责协同公共租赁住房所有权单位追回已购公共租赁住房或者由购买人按照市场价格补足购房款。对购买人纳入信用惩戒管理,构成犯罪的,移交司法机关处理。购买人拒不退回房屋的,经司法程序后可申请人民法院强制执行。

第二十二条 各级纪检监察部门和审计部门负责对各部门、各单位依法履行职责情况进行监督。对在公共租赁住房出售工作中以权谋私,玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的,依法依规追究相关部门和人员责任。构成犯罪的,移交司法机关处理。

第七章 附 则

第二十三条 本办法中关于公共租赁住房办理个人不动产权属登记,不包括城市棚户区(城中村)改造中涉及以产权调换方式安置的公共租赁住房。

第二十四条 石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗、固阳县可参照本办法执行,需将出租出售情况上报市住建部门。

第二十五条 包头市公共租赁住房相关政策如与本办法条款内容不一致的,按本办法执行。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

 

包头市政府购买公租房运营管理

服务试点实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《住房城乡建设部财政部关于印发推行政府购买公租房运营管理服务试点方案的通知》(建保〔2018〕92号)、《住房和城乡建设部国家发展改革委财政部自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见》(建保〔2019〕55号)、《政府购买服务管理办法》(财政部令102号)等文件精神,进一步完善我市公租房运营管理机制,提升公租房管理服务水平,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院保障和改善民生的决策部署,加快政府职能转变,积极推行政府购买服务,吸引企业和其他机构参与公租房运营管理。努力构建我市优质、高效、便民的住房保障管理服务体系,不断提高公租房运营管理专业化、规范化水平,不断提升保障对象满意度和获得感。

二、基本原则

(一)坚持政府主导。发挥政府主导,强化对购买公租房运营管理服务的组织领导、制度设计、财政保障和监督管理。因地制宜,稳步推进,科学制定政府购买公租房运营管理服务政策和管理规范,确保政府购买服务取得实效。

(二)坚持公开择优。按照公开、公平、公正的原则,确保具备承接能力的企业和社会机构公平参与竞争,通过政府购买服务流程择优选定承接主体。

(三)坚持注重实效。加强对承接主体的全过程监管和绩效评价,鼓励承接主体创新管理服务方式,丰富服务内容。切实提高公租房运营管理效能,提升服务满意度和社会效益,让保障对象享受更好的服务。

三、目标任务

按照“结合实际、试点先行”的思路,全市选取适合市场化方式运营的公租房项目开展政府购买服务,建立完善政府购买公租房运营管理服务制度,逐步向全市推行。购买主体应结合实际制定年度购买服务实施计划,明确购买服务的项目、购买内容、购买期限、实施方式以及绩效指标等内容,科学编制购买服务财政预算资金,逐步形成与我市经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系,不断提高公租房运营管理效能。

四、购买工作事项

(一)确定购买主体。根据政府购买公租房运营管理服务工作需要,包头市人民政府委托包头市住房和城乡建设局作为市本级公租房运营管理服务的购买主体,各旗县区购买主体由当地政府(管委会)自行确定。购买主体要稳步推进政府公租房运营管理服务各项工作的开展。

(二)选定承接主体。按照政府采购制度规定,按照“公开、公平、公正”的原则,通过采用公开招标、单一来源采购、邀请招标等方式选定承接主体。承接主体应具有良好的商业信誉和社会信用,具备从事公租房运营管理所需的设施、人员和技术等能力。包括依法在民政部门登记或经国务院批准免予登记但不由财政拨款保障的社会组织;依法在市场监督管理部门登记成立的企业;按照事业单位分类改革政策规定,划为公益二类事业单位或从事生产经营活动的事业单位。

(三)确定购买内容。根据政府购买公租房运营管理服务的相关规定,结合我市实际,购买内容如下:

1.入住和退出管理事项。主要包括组织选房、换房;租赁合同签订、续签、变更;办理入住手续,采集租户基本信息,建立租户档案;办理退房手续。不包括对保障对象资格的准入和取消。

2.租金收缴事项。主要包括租金代收、代缴、催缴。租金应交金额不足部分,由承接主体代交。

3.房屋使用管理和维修养护事项。主要包括房屋日常使用情况巡查,及时发现违法违规行为并采集证据上报。房屋公共部位和共用设施设备维修养护管理。

4.综合管理事项。主要包括住房保障信息系统信息采集和录入。身份识别智能化管理系统维护。购买主体授权委托开展的社会调查、测评等。

(四)制定采购价格标准。根据正在运营的公租房管理工作实际进行综合测算,确定公租房项目运营管理购买服务价格指导标准,以“*元/套/月”确定,采取一项目一定价,在购买合同中明确。可根据具体实施过程中采购内容及项目后期运营管理难度予以调整。

(五)签订购买服务合同。购买主体同承接主体签订购买服务合同,合同中应明确服务内容、期限、价格、质量等要求以及绩效评价方式、资金结算方式、双方权利义务事项、违约责任等。

五、实施步骤

政府购买公租房运营管理服务试点工作分为前期准备、组织实施、总结评估三个阶段。

(一)前期准备阶段(2020年8月中旬前完成)。主要是探索模式、建立制度、宣传引导等基础性工作。购买主体会同财政部门研究解决政府购买采购目录、选定项目、预算编制、合同拟定、组织购买、项目监管、绩效考核等相关工作。加大宣传力度,统一共识,广泛宣传政府购买服务的重要意义、目标任务和相关要求。

(二)组织实施阶段(2020年9月底前完成)。购买主体制定政府购买公租房运营管理服务年度计划,明确年度购买服务目标、项目、内容、期限、实施方式、购买资金及绩效指标等内容;财政部门根据预算管理规定对购买主体报送的年度购买计划服务经费预算进行审核并作出安排;购买服务计划信息按规定在公共交易平台或其他有影响的媒体上公布,按照政府采购制度规定,结合我市公租房运营管理特点,选定承接主体;购买主体和承接主体按照合同法的相关要求签订购买服务合同。购买主体按照绩效考核要求,定期到购买服务的项目进行巡查,研究协调项目管理过程中存在的困难和问题,指导督促承接主体各项工作落到实处。

(三)总结评估阶段(2020年12月完成)。承接主体将根据合同内容的工作开展情况于11月中旬报送至购买主体及财政部门。购买主体完成政府购买公租房运营管理服务实施效果的绩效评价和考核验收,总结上报试点工作经验,完善相关政策措施,进一步完善公租房运营管理机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导。推进政府购买公租房运营管理服务,是保障和改善民生的一项重要工作。市住建部门、财政部门要加强统筹协调,立足我市实际,认真制定并逐步完善购买服务的政策措施。加强对承接主体的工作指导和监督,总结推广成功经验,积极推动购买服务工作良性健康发展。

(二)健全工作机制。按照“政府统一领导,主管部门负责,职能部门协助,财政部门保障,审计部门监督”的工作联动机制,各相关单位要切实履职,加强协调沟通,形成各负其责、齐抓共管的工作局面,确保工作规范有序开展。

(三)落实经费保障。同级财政部门统筹安排政府购买公租房运营管理服务资金,将购买服务费用全额列入同级财政年度预算和中期财政规划,并结合实际需要调整资金投入。购买服务资金原则上从公租房收缴的租金中提取。房屋公共部位和共用设施设备维修养护管理产生的工程费用,由财政部门在收缴的租金中单独列支,购买主体根据承接主体提供的工程量(清单)审核无误后,向财政部门申请费用,并及时划入承接主体账户。

(四)加强绩效管理。建立由购买主体、保障对象以及第三方共同参与的绩效评价机制与动态调整机制,按照购买合同中细化量化的购买服务内容,以运营管理服务实施效果和保障对象满意度等重点指标进行绩效评价,并面向社会公开、公布绩效评价结果。

(五)严格监督管理。建立以项目确定、预算编制、组织购买、项目监管为主要内容的规范化购买流程,加强全过程的跟踪监管,并依法进行信息公开。各相关单位要严格遵守财政财务管理规定,确保相关资金规范管理和使用,自觉接受社会监督。

(六)做好宣传引导。相关单位要广泛宣传政府向社会力量购买服务工作的目的、意义,做好政策解读,加强舆论引导,营造良好社会氛围,充分调动社会参与的积极性。