2022年白云鄂博矿区人民政府工作报告
发布时间:2022-01-26 11:37    浏览次数:     字体:[ ]

区十五届人大一次会议

件 之 一

 

府 工 作 报 告

 

2022年1月8日在白云鄂博矿区第十五届人民代表大会第一次会议上

白云鄂博矿区人民政府区长     凯

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府和2021年工作回顾

区十四届人大一次会议以来,区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,在蓄能增势、抢抓机遇中开拓奋进,在应对挑战、攻坚克难中真抓实干,较好地完成了区十四届人民代表大会确定的主要目标任务,经济社会各项事业取得新成效。

(一)综合实力不断提升。地区经济综合实力不断增强,实现了“十三五”圆满收官。预计地区生产总值年均增长6%;固定资产投资年均增长9%;城镇常住居民人均可支配收入年均增长4%,达到57800元,居自治区前列;社会消费品零售总额年均增长9%。一般公共预算累计收入8.88亿元,累计争取上级各类资金17.65亿元。深入实施防范化解重大风险攻坚战,累计化解政府债务12.27亿元。主动抢抓新机遇,因势谋划新动能,累计签约项目66个,协议资金397.17亿元,引进区外资金5.83亿元。项目建设带动作用明显,围绕资源综合利用、工业配套加工、社会民生事业等领域的55个项目整体竣工,带动固定资产投资完成43亿元。

(二)产业体系逐步形成。一产占比逐步提升。标准化蔬菜大棚种植基地投入运营,畜禽粪污资源化利用项目有序实施,肉羊养殖、加工一体化项目圆满完工,种养循环的良好生态模式初见成效。二产效能稳步提高。传统产业升级改造步伐加快,区属企业在产业转型升级、工业科技创新等方面投入逐年增加,推动实现矿产资源采剥总量1.2亿吨,输出矿石4000万吨,生产铁精粉744万吨,稀土精矿53.8万吨,萤石精矿19.35万吨,累计总产值185.35亿元。风电、光伏清洁能源总装机并网容量达47万千瓦,累计发电超30亿千瓦时。三产规模持续扩大。“飞地经济”扩容提质,双创园入驻企业累计达300家,带动就业5000余人,营收总额超70亿元,税收突破1.34亿元,获评自治区电子商务示范基地、众创空间和创业支撑平台,进入国家级电子商务示范基地备案库。

(三)改革势能加速提升。出台《白云鄂博矿区优化营商环境行动方案》《白云鄂博矿区打造一流营商环境若干措施》,梳理调整权责清单2766项,承诺件平均办理时限比法定时限压缩75.3%,着力打造审批最少、办事最快、服务最好的一流政务服务环境,在全市率先启动最多跑一次改革率先建立投资项目咨询会商联审调度机制,一般企业投资项目平均审批时限由108天压缩至30天。先后实施了一窗式综合受理、拿地即开工等一批改革创新试点,全市首个社会投资简易低风险工程项目开办,入选包头市优化营商环境典型案例。落实税制改革和减税降费政策,累计减税降费2.8亿元。综合行政执法9个领域、多项执法事权统一集中行使,体制机制活力彰显,营商环境不断优化,新增市场主体1156户。

(四)城市面貌显著改善。深入推进自治区“城市双修”试点工作,提升城市品质。投入3751元改造完成12个老旧小区,新建、改造水冲厕所13座,整治违章建筑、破损公益广告等400余处,治理“空中飞线”230余处,规划新建停车场6个,设置便民停车位500余个。完成白云鄂博大街、民族路等道路提升改造工程。坚持“节水优先、量水而行”,实施直饮水入户试点、水源地给水设施节能及智能化改造工程。建成LNG加气站,填补我区加气站空白。智慧城市展示体验与运营指挥中心获评2018年度国家智慧城市优秀系统解决示范区。

(五)民生事业全面加强。民生支出12.61亿元,占财政总支出的76.77%。深入实施“低收入群体幸福提升工程”,发放各类救助金750余万元,累计惠及800余人。发放创业贷款2072万元,完成就业再就业1211人。圆满完成144“三供一业”人员社会保险关系转移接续,完成1989名国有企业退休人员社会化管理接收工作。投入5460万元,提升中小学、幼儿园办学条件,基本实现“基础环境小而美、功能建设小而全、内涵发展小而富”的目标,获评“基础教育国家级优秀教学成果推广示范区”。实施蒙医中医医院整体能力提升项目,疫情防控防线持续巩固,获评自治区慢性病综合防控示范区、卫生应急规范区荣誉称号,成功创建国家卫生县城。投入6000余万元实施净水厂“初心工程”,困扰群众60余年“吃水难、水难吃”问题得以解决。投入3800余万元,建成自治区西部标准化健康养老产业园,形成机构养老、日间照料、居家养老服务的医养融合发展新格局,成功创建星级标准医养结合示范点。连续举办白云鄂博奇石文化旅游节,接待游客超12万人次,实现旅游收入5000余万元,品牌内涵不断丰富,对外影响逐年提升。草原英雄小姐妹事迹展览馆获评我区首个国家AAA级旅游景区,先后获得全国爱国主义、关心下一代党史国史教育基地等荣誉称号。扫黑除恶专项斗争常态化开展,社会大局和谐稳定。安全生产形势持续向好,连续四年未发生重大事故。深入开展食品药品安全监管,全力保障“舌尖上”的安全。人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(六)生态文明持续发展。坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,中央环保督察、自治区生态环境保护大检查、自治区党委巡视反馈问全部整改完成。打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大燃煤锅炉整治力度,城区10吨以下燃煤锅炉全部拆除。加强矿山采选、施工工地及道路扬尘综合治理工作,空气质量达标天数达到90%以上,居全市前列。“万人千吨”水源地专项整治全部完成,城市集中饮用水水质100%达标。深入落实河湖长制,执行最严格的水资源管理、水污染防治和水环境治理。投入1.24亿元开展地质灾害防治、地质环境恢复治理,白云铁矿纳入全国绿色矿山名录。“一环、一心、两园、多点多廊”的城市综合绿化体系成效明显,人均绿地面积达到59.17平方米。

(七)自身建设全面加强。认真落实全面从严治党和意识形态工作要求,坚持依法行政、廉洁从政、从严治政,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,精准对接发展所需、民心所向,政府公信力不断提升。加强和改进民族工作,深入开展民族团结进步宣传教育和创建工作,全面加强各民族交往交流交融,进一步铸牢中华民族共同体意识。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,主动向人大及其常委会报告工作,向政协常委会通报情况,按期办复人大代表建议387件、政协提案109件,办复率100%。抓好人才队伍建设,引进招录609人。坚持以党和政府的紧日子换取老百姓的好日子,大力压减一般性支出用于保障民生。建立“社区吹哨、部门报到”智慧网格化综合治理体系,累计解决群众反映的各类事项2400余项,办复率达95%。连续四年获评全国信访“三无”旗县区。圆满完成第十一届社区“两委”换届选举、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作,扎实开展法治政府建设和“八五”普法工作。

2021年,在区委的坚强领导下,我们统筹疫情防控和经济社会发展,奋勇前行,奋力拼搏,全力推动经济发展提质增效。经济运行优质高效。全年地区生产总值预计同比增长10%;固定资产投资同比增长30%以上,创近10年来最好水平;社会消费品零售总额完成8.5亿元,同比增长8%以上;城镇常住居民人均可支配收入完成57800元,同比增长7%。一般公共预算收入完成3.16亿元,同比增长38%;全年争取上级各类资金5.65亿元;累计化解政府债务2.24亿元,完成年度任务的123%疫情防控精准有效。建立“三级包保”“五包一”网格管控制度,完善“三公一大”多部门合署办公、综合调度机制,健全高效指挥体系。严格落实“四方责任”,坚持“外防输入、人物同防持续做好重点环境、重点人群监测排查,积极开展全员核酸检测演练全力推动疫苗接种,联合组建流调队伍,全面做到应检尽检、应接尽接、应隔尽隔重点项目取得突破。实行四套班子县级领导包联机制,围绕全区重点产业链条,对接企业243家,签约企业38家,协议资金219.2亿元,落地项目22个。列入全市16个重点项目,计划总投资50.4亿元,当年完成投资8.93亿元,超额完成全年任务。转型升级潜力凸显。白云鄂博产业园列入自治区开发区审核公告目录,实现从无到有。飞地经济双创园14个园中园项目有序推进孵化功能进一步提升产业承载能力显著增强。工业链条有效延伸。总投资19.3亿元的包钢金石萤石资源综合利用项目一期投产,输出萤石精矿10.12万吨,成功纳入区属工业规模限上企业总投资30.5亿元的新型矿物钾肥产学研一体化项目正在前期实验第三产业加快发展。新增批发业限上企业5、限额以上零售业企业1家、住宿餐饮业企业1家。深化改革持续推进。围绕“少、快、好”,打造“包你满意 白云速度最省事”品牌,创建“四个一流”营商环境。全面启动稀土矿产资源基地固废循环利用集成示范项目,成立“白云鄂博政产学研、地采选冶协同创新中心”,“智慧矿山”建设稳步推进。污染防治持续巩固。投入2112万元实施废弃矿山生态修复项目,治理面积2.33平方公里。宝山矿业热电超低排放、除尘系统改造等重点项目竣工,实现环保设施全流程监管社会事业全面发展。投入4000余万元完成老旧小区改造、应急管理体系提升、教育环境提升等13项民生项目,投入200万元,为全区自然灾害受灾居民免费维修房屋,人民群众满意度、获得感不断增强。千方百计稳就业促就业,城镇登记失业率控制在3.9%以内,零就业家庭实现“动态清零”,为各类企业就业困难群体兑现拨付就业补助资金2200余万元。建立残疾人辅助性就业综合服务中心,帮助20名残疾人实现辅助性就业。提升教育教学质量,落实落地“双减”工作,有效减轻学生和家长负担。全面启动初高中封闭一体化管理,学生就读回流现象初现。全市首家推出假期托管服务,有效解决假期学生“看护难”问题。持续提升健康养老产业园服务质量,打造“1+3+N”服务模式。健全完善退役军人服务保障体系,为退役军人提供了精准化、便利化服务。市域社会治理取得新成效。全面推进依法治区,加强法治政府建设。巩固完善街道社区一体化运行机制,基层社会综合治理有序推进。

此外,国防动员、双拥优抚、人防气象、红会慈善、妇女儿童、青少年、老龄、仲裁、地震等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表,奋斗伴随艰辛,收获凝结汗水!四年的振兴成果鼓舞人心,四年的发展经验弥足珍贵。这些成绩的取得,习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是自治区、包头市和区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是一代又一代建设者呕心沥血、无私奉献,一届又一届领导班子薪火相传、开拓创新的结果。在此,我代表区政府,向各位人大代表、政协委员,向全区离退休老同志,向所有参与白云鄂博建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,我们工业强区的基础地位还不牢固,产业链条短,创新能力不足,城市功能还有短板,民生福祉仍需改善。主要表现在:经济总量小、产业层次低,转方式、调结构还需持续用力;强区立区的重大产业项目不多,高质量发展支撑乏力;教育、医疗等公共服务质量不优,与群众期盼还有很大差距;科技创新能力不足,人才短缺问题突出等等。对此,我们一定咬紧牙关、刀刃向内,采取有力措施,切实加以解决。

二、今后五年奋斗目标和主要任务

各位代表,本次会议将选举产生新一届区人民政府。新一届政府履职的五年,是白云矿区大有可为的战略机遇期、黄金发展期,更是我们乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。新一届政府将勇于担负起历史和时代赋予的使命,开启白云鄂博现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章。

中国共产党包头市白云鄂博矿区第十二次代表大会为我区今后一个时期发展描绘了宏伟蓝图、指明了发展路径。今后五年全区工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,弘扬伟大建党精神,坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,坚持创新驱动,统筹发展和安全,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,深度融入自治区“两个屏障”、“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位和全市建设“四基地两中心一高地一体系”的目标,紧紧围绕我区“三地一点”,着力建设“两园四区”,打好“稀土牌”“资源牌”,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全力打造繁荣昌盛、欣欣向荣的社会主义现代化新白云。

今后五年的奋斗目标是:经过五年不懈努力,“十四五”规划的主要目标如期实现,我区现代化建设实现新的更大进展,转方式调结构取得重大突破,改革开放迈出重要步伐,社会文明程度明显提高,生态文明建设取得重大进步,民生福祉达到更高水平,治理效能得到新的提升,综合实力在自治区旗县区中位次不断前移,在战略资源保护、开发利用及绿色发展方面取得突破性进展。

今后五年,我们要紧紧围绕“三地一点”全力以赴推进“两园四区”建设取得明显成效。

“三地一点”即:建设成为世界新型稀土原料基地。打好“稀土牌”,保护性开发稀土资源,稳定稀土精矿产品供应,探索稀土资源绿色选别新技术,实现稀土精矿品质提档升级。积极支持宝山矿业研究攻关关键选矿技术,开展尾矿库堆存矿物回收利用,进一步提高稀土资源利用率。积极争取北方稀土绿色冶炼升级改造项目落地白云,有效带动上下游产业发展,打造产业集聚、研发集聚、人才集聚、市场要素集聚的稀土产业发展新生态,推动稀土采、选、冶前端产业链高质量发展,为稀土应用产品打上“白云鄂博”烙印,真正使资源优势转化为经济优势。建设成为国家战略性矿产资源综合利用基地。打好“资源牌”,规划建立不同矿石类型选矿工艺流程,推进资源利用最大化,减少堆置和排尾。加快推进中贫氧化矿高效选铁研究,实现可持续发展。大力开展铌、钪技术攻关,推进铌精矿、钪精矿产业落地,2023年,实现铌精矿工业化生产,品位达到1.5%—5%,产量达到3000吨以上。力提升萤石产量质量指标,为下游氟化工产业提供优质原料,增加产品附加值。以院士工作站为依托开展各矿种综合利用,持续推进产业链延伸。围绕“铁、铌、钪、钾、萤石”产业链、创新链建设,加快发展矿产品深加工、化工材料一体化等新兴产业,打造国内知名的矿产资源综合开发利用和保护的区域品牌,为包头市建设全国重要的新型材料产业基地提供有力支撑。建设成为自治区观光旅游目的地。秉承“以文塑旅、以旅彰文”的融合发展理念,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、全方位宣传,积极融入自治区“祖国正北方ž亮丽内蒙古”发展战略。充分发挥文化铸魂、文化赋能作用,以“稀土文化”为引领,积极推动避暑(稀土)小镇、矿山公园提升改造等项目建设,打造“世界稀土之乡”旅游品牌。持续提升“奇石文化旅游节”档次和水平,丰富活动方式、充实活动内容,形成政府引导、企业承接、社会力量共同参与的办节模式。大力发展全域旅游、四季旅游、特色旅游,将基础设施、人才培养和品牌打造有机结合,打造资源丰富、独具特色的旅游产品体系。建设成为对蒙开放的重要支点。深度融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设,全力支持易至智慧物流仓储项目建设,打造口岸过境物流中转枢纽和现代物流园区。大力发展飞地经济,积极发展跨境电商产业,建设国家级电子商务平台和跨境电商产业园,助力包头市对外开放新高地建设。积极推动包白线既有铁路电气化改造工程,畅通北部边疆铁路运输大通道,进一步提升山北地区整体运能。

“两园四区”即:建设资源综合利用循环经济园。加大与稀土高新区、达茂旗合作共建园区力度,加快建设完善园区基础设施。按照“专精特新”要求,通过招商引资、承接转移等方式,加快产业集聚,推动上下游企业组团式投资、集群式发展、规模化运作,构建具有吸引力、竞争力的产业集群和业态。建设飞地经济双创示范园。完善飞地模式,建设新兴产业和现代服务业孵化基地,加速培育产业发展的“潜力股”,逐步成为“新技术、新产品、新业态、新模式”成长摇篮,打造更多新的经济增长点。建设智慧宜人的精品城区。全面推进数字化、智能化提档升级,以数字政府建设为引领,加快5G技术在经济、社会、文化等领域多场景、立体式应用。加快实施城市更新行动,全面提升人居环境、产业环境、政务环境、法治环境、生态环境,建设更加宜居、宜业、宜游的现代化精品城区。建设科技创新示范区。推进“科技兴蒙”行动,围绕稀土、尾矿资源综合利用产业需求,整合政府、企业、高校、科研院所、金融等各方面优势资源,推动建设科教产融合园区和国家级科技企业孵化器取得新成效。建设碳中和先行区。聚焦国家“双碳”战略目标,立足生态禀赋和新能源优势,结合矿区生态环境恢复治理,探索全域绿电、绿能替代,加快布局风电光伏制氢、储氢、绿电应用产业。建设民族团结进步模范区。以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展民族团结进步创建工作,依法治理民族事务,保障各民族公民合法权益,为各族群众共居、共学、共事、共乐营造良好社会条件,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的重要一年,综合分析各种因素,今年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长9%以上,力争增长11%;固定资产投资增长25%以上,力争增长35%;社会消费品零售总额增长8%,城镇居民人均可支配收入增长7%,剔除上年一次性不可比因素,一般公共预算收入同比增长10%,城镇登记失业率控制在3.9%以内,全面完成自治区、包头市下达的节能减排目标任务。

(一)聚力“产业提级”,加快推动经济高质量发展

坚持工业立区。支持主导产业稳步发展。加强与包钢集团等头部企业深度合作,积极支持包钢加大铌钪中试生产线技术攻关力度,加快后续生产线建设推进白云铁矿主东采场深部勘探项目进度,全面摸清48平方公里矿集区资源家底,夯实资源安全保障基础,支撑战略性矿产资源产业高质量发展。加快白云鄂博产业园建设,迅速筹建管理团队,优化完善运营模式,明确园区发展方向,修改完善相关规划,协调办理各项手续,适度超前布局基础设施建设,全面完成区域性评估。积极争取园区各类政策资金支持,积极推进白云到固阳天然气管道铺设,争取“引水入白”工程取得实质性突破,实施好2×15万千瓦热电联产乌兰变、工业园区绿色能源一体化项目逐步完善园区道路、管网等配套基础设施,年内实现初具规模,把园区建设成为矿区工业经济发展的重要载体。

坚持产业富区。依托资源禀赋和比较优势,整合资源、产业和技术优势,以重点项目为抓手,全面打通现有铁、稀土萤石、铌钪、富钾板岩综合利用的技术攻关,强化矿产资源综合利用循环经济产业链,全面实现产业绿色低碳可持续发展。积极推动包钢建设15万吨稀土氧化物项目、正威集团投资60亿元的“三心一园”稀土产业等项目落地。挖掘现有工业企业发展潜力,积极推动包钢金石公司后续项目建设,达到年产萤石精粉30万吨生产能力。加强经营组织和技术升级实现沃尔特选矿厂三系列满负荷运转。完成包钢白云铁矿化工厂、设备检修车间在我区注册,激发企业活力,提升产业竞争力加快实施14MW分散式风电及氢能一体化项目、150MW白云鄂博碳中和绿色工矿氢能改造示范项目。推动易至智慧物流等重点项目建设进度,支持企业采用最新工艺和技术,拓宽产品市场,壮大生产规模,增强产品核心竞争力。加大限下企业培植力度,统筹推进企业小升规”进程,增强工业经济发展后劲。

坚持服务旺区。加快培育生产性服务业,规划筹建一批服务工业园区的水电气暖等配套基础产业。培育发展工业设计、科技推广应用、物流、软件信息技术、飞地服务,重点扶持北京智冶互联科技、南京中科煜宸激光技术等高新技术企业发展,引导各类企业走专精特新发展道路,尽快形成一批新产品、新技术、新模式、新业态。以支撑产业发展为目标,大力发展产品市场营销、机械维修配送等工业配套产业,推动产业链向下游延伸,价值链向中高端攀升。积极推动包白铁路提速改造有实质性进展,尽早实现运输能力和辐射范围有效提升。抢抓数字技术革新机遇,全力支持白云铁矿推进智能矿山、数字矿山项目建设,带动信息服务业蓬勃发展。谋划餐饮服务业提档升级,依托白云鄂博大厦、清莲酒店等餐饮企业,打造一批“白云人的会客厅”。灵活运用“飞地”模式,培育集聚一批服务业新业态新模式,打造“白云服务”系列品牌。

(二)聚“发展提质”,“四大行动”激活发展新引擎

高效开展招商引资专项行动。全面实施“一业一策”三年行动,推动落实24个产业方案,积极发挥招商专班作用,顶格推进招商引资,提高招商精准性和实效性,重点瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝等优势特色区域,采取专业招商、驻点招商、以商招商、商会招商等方式,围绕我4产业链,突出“链主”“群主”企业,锁定三类500和各类头部企业、新锐企业,招新引优,全力引进规模大、带动性强的好项目。加大对已签约、有意向项目的专人服务和对接力度,提高招商项目落地率,真正为地区发展带来强劲动力,力争全年签约项目40个以上,协议资金完成240亿元以上,引进国内(区外)到位资金1亿元,为地区发展奠定坚实的项目基础。

深入开展项目建设专项行动。建立亿元以上重点项目、区领导督办重大产业项目、区级重点项目三张清单,按照项目前期工作计划,充实工作力量,采取有力措施,确保22亿元以上重点项目前期手续办理完成,力争年内完成计划投资15.9亿元加大清洁能源建设力度,实施可再生能源利用、分布式光伏发电、风光储矿山治理、汽车氢燃料改造等项目,着力打造因地制宜、多能互补、灵活配置、经济高效的新能源产业格局。抓紧推动白云鄂博碳中和绿色工矿氢能改造示范等26个新建项目开工建设加快推进5G无人驾驶智慧矿山技术开发应用、包钢金石萤石资源综合利用选矿技术改造等14个续建项目。牢固树立项目全生命周期意识,力促在谈项目签约、签约项目落地、落地项目开工、开工项目达产

深入开展创新赋能专项行动。主动融入“科创中国”试点,积极参与包头(北京)离岸科技创新中心建设,通过资源嫁接,异地研发孵化、本地实体运作等模式,不断壮大科技产业发展。加快推进“白云鄂博政产学研、地采选冶协同创新中心”建设,在科技研发、技术攻关、成果转化等方面进行深度融合,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。落实国家科技创新各项政策,鼓励支持企业积极投身科技研发,推动产业链上中下游、大中小企业融通。创新“飞地经济”模式,搭建资产管理、投资开发、市场运营等生态体系,提高产业集聚水平、投资强度和亩均效益,力争年内开园项目实现6家以上,营收突破30亿元,全面高效推进园区经济集约、集群、集聚高质量发展。

深入开展营商环境专项行动。对标全国一流,聚焦“少快好”目标,深化“放管服”改革,不断提升“包你满意 白云速度最省事”品牌美誉度。坚持“六化六办”工作思路,深化“六减两优”改革,强化“一次办、帮您办”制度机制和队伍建设,持续完善“全科无差别受理”模式,依申请事项“一窗”受理率达85%以上,打造极简审批最佳示范。全面落实承诺制、容缺受理、区域评估、模拟审批、代办服务等改革举措,打造项目审批最简捷模式。认真落实国有企业改革任务,推进博源给排水公司实体化运行,确保实现国有资产保值增值。加快实施千兆固网普及工程,推进产业数字化、网络化、智能化转型升级,不断提升企业、居民办事的便利化程度,打造数字政府新高地。持续深化“减证便民”,加快公共法律服务体系建设,提升公共法律服务质效,严格执行重大行政决策程序规定,建立简易高效的审理机制,打出优化法治营商环境“组合拳”。

(三)聚力“城市提标”,加快建设精品城区

用心规划发展布局。进一步强化规划引领,优化空间布局,完善功能区划以及城市形象设计,确保城市功能更加齐备,城市布局更加合理,城市内涵更加丰富,把每一寸空间用好管好。加快国道210线白云鄂博至固阳段一级公路和335线白云鄂博至明安段建设进程,优化交通出行环境。加强城市设计,打造独具特色的“城市驿站”,提升城市品质。

匠心打造精品城市。结合全市支持山北地区一体发展的重大机遇,投入1.9亿元,有序推进城市更新行动,推进市政公用设施提档升级、城市供水管线改造工程,继续实施老旧小区改造项目。积极争取上级专项政策和资金支持,加快探索利用热电联产、工业余热、新能源等供热模式,切实保障群众供热安全。强化水资源刚性约束,优化水资源配置,创建县域“节水型城市”。聚焦创城创卫重点领域,开展“美化、亮化、绿化、硬化、净化”行动,全力捍卫“国家卫生县城”和“自治区文明城市”金字招牌,让城市更加富有活力,让居民生活更加美好!

精心雕琢宜居城市。加大城市宣传力度,挖掘用好“世界稀土之乡”品牌影响力,系统策划实施城市形象提升工程,注重城市建筑风貌管理,不断提升城市美誉度、自豪感和吸引力。全面推行“街长制”,常态化开展“马路办公”。坚决推进居民小区准物业管理,让市容环境更整洁,市场管理更规范。加快公共服务设施提标扩面,有序推进环卫市场化改革。优化公交线路,提高公共交通覆盖面。积极推动数字化城管建设,完善智慧城市整体功能。推进党政机关、学校、医院生活垃圾分类进程,同步开展居民小区垃圾分类试点,确保实现垃圾分类全覆盖。加大房地产历史遗留问题化解力度,把人民至上的理念全面落实到城市管理和服务工作中,努力建设让人民群众满意的宜居城市。

(四)聚力“美丽提升”,加快建设碳中和先行区

深入打好污染防治攻坚战。加快编制白云鄂博矿区突发生态环境事件应急预案,深入推进大气污染防治,全面落实大气“十条”。以更高标准打好蓝天保卫战,持续保持空气质量优良天数居全市前列。深入开展国土绿化行动,强化各领域各环节扬尘治理。持续深化水污染防治,深入实施“保护、预防、管控、修复”四大行动,推动水生态环境稳定向好。切实加强土壤污染防治。加快推进云泉茂项目二期建设,加强一般固废、医疗废物、废水等处理处置全过程严格监管,保障生态环境安全。

加强自然生态保护监管。扎实做好市委第十轮巡察整改工作,确保按时销号。统筹山水林田湖草沙生态保护修复系统治理。严格生态管理,坚决落实“三区三线”硬约束,完成历史遗留废弃采坑地质环境恢复治理工作。强化环境监察执法工作力度,全面推行林长制、河湖长制,巩固破坏草原林地违规违法行为专项整治行动成果,筑牢祖国北方生态安全屏障,让优美生态环境成为地区鲜明标识。

持续推进绿色低碳循环发展。落实国家碳达峰碳中和工作要求,加快完善8项目标体系和1+13+N工作体系。坚持节能优先量能而行强化能耗双控分级预算管理,完善项目审批和节能审查协调联动机制,加大重点行业、重要领域绿色化改造力度,协同推进降碳减污,确保实现能耗双控目标任务。围绕资源再利用和环保转化,持续推进工业固废综合利用,将工业固废用于生产烧结自保温砖、加气混凝土板材等绿色建筑材料,促进各类资源清洁化回收、规模化利用和产业化发展,在产业生态化、生态产业化方面取得明显成效。

(五)聚力“民生提档”,加快促进共同富裕

新一届政府将始终坚持“人民至上”,设身处地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展成果更多更公平惠及全区人民。

持续提高社会保障水平。深入落实就业优先政策,积极落实援企稳岗、以工代训等政策,推进包钢金石选矿公司与包头钢铁职业技术学院合作,通过“订单培养”“冠名培养”“现代学徒制”等方式,促进更加充分更高质量就业。实施高校毕业生“岗位拓展行动”,统筹做好退役军人、农牧民工、就业困难人员等重点群体就业工作。进一步拓宽重点领域人才引进渠道,落实政策待遇,力争年内新招聘引进80人以上。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”原则,开展社保扩面专项行动,实现应保尽保。继续深化“低收入群体幸福提升工程”,健全完善社会救助体系,强化兜底保障力度。不断推动养老服务事业发展,提升养老服务水平。落实落细各项政策,推动退役军人事务服务保障工作提质增效。全面落实“两金三制”,强化源头治理,多措并举保障农牧民工合法权益。积极稳慎做好“三供一业”运行工作,确保实现平稳过渡、有序移交、科学管理、高质量发展。

办好人民满意的教育。推动学前教育错位、均衡发展和托幼一体化进程,加快小学向优质特色学校转型步伐。创新办学体制和管理模式,持续深化初高中封闭式一体化管理改革。积极引进社会资本,补齐地区课外艺体特长、劳动实践、研学等课程建设短板,实现中小学社会实践教育规范化特色化发展。结合“双减”工作要求,精准发力,持续探索基础教育国家级优秀教学成果的实践路径和推广机制,全面做好教育评价改革试点工作,扎实推行使用国家统编教材工作。全面完成全国县域义务教育优质均衡发展创建和县域学前教育普及普惠国家评估认定工作。

全力打造“健康白云”。毫不放松抓好常态化疫情防控,有序有力做好疫苗接种工作。进一步健全“三医”联动的管理体制和推进机制,完善现代医院管理制度、公立医院绩效考核和薪酬体系。完成蒙医中医医院整体能力提升项目建设,持续推进“健康白云”17项专项行动,强化县域医共体职能,形成优质医疗资源上下贯通的渠道和机制。拓展“互联网+医疗健康”服务深度,强化医疗人才队伍建设,提高医疗服务水平,全心全意全力守护人民健康。落实“三孩”生育政策,鼓励发展婴幼儿照护服务。大力开展爱国卫生运动,确保高水平通过国家卫生县城复检。

全力推进文旅建设。积极争取资金,引导社会力量,启动避暑小镇、矿山工业游、草原休闲游、红色研学游和特色冰雪游,融入全市跨区域旅游发展联盟,推出一批文化旅游产品和项目,精心筹办第十七届奇石文化旅游节等系列活动,建立务实高效、互惠互利的区域文化旅游合作体。深入实施文化惠民工程和“文化名人名品”工程,支持、引导和鼓励文化人才开展文化文艺创作,推出更多具有感染力、传播力的文学文艺精品,厚植文化底蕴,打造城市品牌。投入300万元实施图书馆提档升级项目,不断提升公共文化服务效能。创新打造“小而美”的城市书房、文化驿站、体育公园等新型公共文化体育空间,建成“15分钟文化圈”。培育和践行社会主义核心价值观,推进公民道德建设。发挥草原英雄小姐妹事迹展览馆作用,打造独特的红色旅游精品线路,完善旅游配套服务体系,支持餐饮酒店等服务娱乐设施提档升级,为游客提供优质的旅游体验。

全力建设平安白云。积极打造“平安社区”,创建“无毒社区”,完善多元矛盾纠纷化解机制,全面推进市域社会治理现代化。健全社区基层治理体系,以网格化管理、精细化服务、信息化支撑为重点,提升“社区吹哨、部门报到”工作水平。深入实施安全生产专项整治三年行动,优化应急运行管理机制,加强应急救灾物资储备,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。加强商品质量、食品安全、市场秩序综合监管,营造安全放心市场环境。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击电信诈骗、非法集资等违法行为,维护地区经济社会健康稳定发展。持续抓好全民国防教育,做好“双拥”工作。畅通信访渠道,规范信访秩序,全力争创全国信访工作示范区。

(六)聚力“执行提效”,全力打造高效政府

旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固党史学习教育成果,大力弘扬伟大建党精神,不折不扣贯彻党中央决策部署,落实好党中央提出的“四个必须”的规律性认识,以强烈的担当意识、鲜明的实干导向、优良的工作作风,全力推动全区各项目标任务落地落实。严格落实意识形态工作责任制,以扎实举措确保意识形态领域绝对安全。全面贯彻落实中央民族工作会议精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,推动新时代党的民族工作高质量发展。

雷厉风行抓落实。强化正向激励,健全容错纠错机制,让广大干部消除干事顾虑,为担当者担当,为负责者负责,为实干者撑腰。把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力,下大力气整治有令不行、有禁不止、消极怠政、为官不为等问题,高标准、高质量完成政府工作,加快形成激情澎湃、勇立潮头的干事创业氛围。

依法履职树形象。牢固树立法治思维、法治意识,加快法治政府建设,深入推进依法行政,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,从地区实际出发,坚决贯彻落实“一规划两纲要”,把政府行为全面纳入法治轨道,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。规范决策程序,完善制度体系,务实推进行政决策。进一步提升行政执法能力,做到执行、管理、服务和结果全链条公开,让群众感受到公平正义。加强信用体系建设,自觉接受人大、政协监督和社会监督,在凝聚共识中奋发,在团结力量中奋进。

锤炼作风敢担当。牢记为民初心,推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。以改进工作作风、提高工作效能为主线,持续为基层松绑减负。坚持过紧日子,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出,节约出的资金全部用于保障和改善民生。深化政务服务标准化建设,完善标准化便民服务网上办事体系,让企业和群众办事像“网购”一样方便。

清正廉洁做表率。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,锲而不舍落实中央八项规定。严格财政资金管理,完善财政专项资金绩效考核。严格规范政府投资项目管理,坚决把项目成本管控下来。推进审计全覆盖,强化审计、监察结果运用。坚决正风反腐肃纪,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区、包头市和区委坚强领导下,紧紧依靠全区人民,锐意进取、团结实干,踔厉奋发、笃行不怠,以全力冲刺的拼搏姿态推动白云鄂博矿区经济社会高质量发展,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开

 

 

 

 

2022年白云鄂博矿区民生实事清单

(共10项)

 

1.群众健身路径提升工程。在四个社区新建4套健身路径,满足在家门口的健身需求。(责任单位:区文体局)

2.城市基础设施提升工程。水源地给水设施节能及智能化改造工程:对白音布拉格水源地、黑脑包水源地、塔林宫水源地和艾不盖水源地的35台水泵、15套智能控制柜、15套站内监控系统及设备基础等供水设施进行节能改造(更换老旧水泵及电机,并实现变频控制)。(责任单位:区住建局)

3.城市特色驿站新建工程。在城区3个出入口新建三座驿站,完善基础设施和应急处置能力,提升城市品牌影响力。(责任单位:区住建局)

4.燃气安全设施改造项目。按照《包头市住宅小区居民用户安装燃气技防设施实施方案》的工作要求,为全区现有3800多户使用燃气的居民进行金属波纹管和燃气自闭阀安装改造工作,实现我区燃气用户技防设施安装全覆盖。项目设备购置费、安装和改造费用标准为310/户,设施设备包括燃气专用金属波纹管一米和燃气自闭阀。按照居民用户、燃气企业和政府共同出资模式分担费用,居民自费30/户,燃气企业出资140/户,政府补贴140/户。(责任单位:区住建局)

5.保障居民日常供暖项目。积极应对全国煤价大幅上涨形式,在不提高居民供暖价格的基础上,紧急拨付2000万元应急保障购煤资金,全力保障2021-2022季全区广大居民供暖需求。(责任单位:区住建局)

6.老旧小区改造提升工程。对四栋铁路家属楼1.12万平米进行外墙保温节能改造。(责任单位:区住建局)

7.教育教学环境提升工程。一是包十八中学学生食堂、宿舍及教辅用房改造项目,用原矿一中1#、2#教学楼进行加固改造,改造后的主要功能为宿舍、厨房和教辅用房,利用矿一中学生体育馆改造成学生食堂。二是新建十八中水冲厕所一座(包括外网改造)。(责任单位:区教育局、区住建局)

8.弱势群体困难帮扶工程。一是深入开展残疾人辅助性就业工作:通过扩大项目规模、拓宽产品销路等措施提高残疾人职工工资待遇和社保标准,全力提高残疾人职工待遇保障水平。二是为全区60周岁以上低收入人群提供日间照料和居家养老服务。三是为刑满释放人员设立集中教育、培训,救助于一体的“白云矿区安置帮教阳光驿站”,提供过渡性就业安置、集中学习培训等。(责任单位:区残联、区退役局、区司法局)

9.平安城市监控建设工程。建设内容及规模:提高平安城市监控探头中使用“云眼卫士”的数量和比例,保障居民财产安全。(责任单位:区公安分局)

10.实施小区准物业试点。解决好城市发展进程中小区管理难问题,帮助小区群众化解好身边揪心事烦心事操心事,营造优美舒适干净整洁的生活环境。(责任单位:各社区)

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.城市更新:以内涵集约、绿色低碳发展为路径,严防大拆大建,加强修缮改造,补齐城市短板,注重提升功能,增强城市活力,延续历史文化传承,推进城市持续有机更新,促进高质量发展、高品质生活和高效能治理。

2.六化六办:六化:标准化、规范化,智能化、数字化,便利化、品质化;六办:“一窗办”“一次办”“帮您办”“网上办”“掌上办”“自助办”。

3.六减两优:减材料、减环节、减时限、减跑动、减证明、减中介,优流程、优服务。

4.碳达峰、碳中和:碳达峰指特定区域(或组织)年二氧化碳排放在一段时间内达到峰值,之后在一定范围内波动,然后进入平稳下降阶段。碳中和指特定区域(或组织)一年内所有二氧化碳排放量与清除量达到平衡。中央经济工作会议将做好碳达峰、碳中和工作列为2021年重点任务之一,提出我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,力争2060年前实现碳中和。

5.碳达峰、碳中和1+13+N”政策体系和工作体系:1是贯穿碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计,形成《白云鄂博矿区落实〈中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的实施方案》和《白云鄂博矿区碳达峰行动方案》。13是将我区已制定实施的《白云鄂博矿区深入推进产业和能源低碳化三年行动计划》等方案进行修订、整合、调整、完善,构建未来各领域和行业的“碳达峰十三大行动方案”(能源绿色低碳转型、节能降碳增效、绿色低碳循环经济发展、绿色低碳全民行动、低碳试点示范、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通领域碳达峰、农牧业领域碳达峰、公共机构领域碳达峰、绿色低碳科技创新、绿色金融支持碳达峰、碳汇能力巩固提升)。“N”是我区各行业、领域、企业行动方案、项目方案及保障措施,重点要落实实现各方案具体路径的产业、财税、科技、金融、价格、土地、标准计量、服务等具体行动支撑以及示范创建的具体项目。

6.三区三线:根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

7.能耗双控:能耗总量和强度双控。

8.一规划两纲要:《法治中国建设规划2020-2025》《法治社会建设实施纲要2020-2025》《法治政府建设实施纲要2021-2025》。